Zákon o zaměstnanosti a politická situace

Poslanecká sněmovna schválila v pátek 16.8.2013 návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a zákon, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením – tisk 1058.

Poslanecká sněmovna nepodpořila návrh poslankyně L. Kohoutové, která k uvedenému tisku připojila „přílepek“, kterým jsme společně usilovali o přijetí alespoň části novely zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Tento přílepek byl věcně správný, protože zaváděl do našeho zákonodárství opět podporu zaměstnávání osob zdravotně znevýhodněných a příspěvek na jejich zaměstnávání 6 + 2. Na druhé straně bylo předložení tohoto návrhu velmi rizikové, protože někteří poslanci i senátoři dopředu deklarovali, že jakékoliv přílepky k zákonům, které jim pošle Poslanecká sněmovna, budou zamítat. Pokud by se to stalo u celého tisku 1058, byl by to velký problém pro uplatnění změn v „nosných“ zákonech 108 a 329.

Tisk 1058 jednak odsunuje převod financování sociálních služeb ze státu na krajskou úroveň o další rok, tedy na rok 2015, současně tento tisk významným způsobem mění způsob posuzování nároků a přiznávání na průkazu OZP. Při žádosti o průkaz OZP již nebude prováděno sociální šetření v místě bydliště žadatele. Způsob hodnocení bude podle skutečné diagnózy a zdravotního stavu. Tudíž se již nebude používat oněch 10 životních aktivit, které jsou používány při hodnocení nároku na příspěvek na péči. Dojde také k tomu, že držitelé S-karet budou vyzváni, aby uvedli způsob výplaty sociálních dávek, protože tzv. technické účty k S-kartám schválením zákona v Senátu končí. Pokud lidé kartu měli jako průkaz ZTP, budou vyzváni Úřadem práce, aby ji vrátili, bude jim následně vydán papírový průkaz OZP.

Sněmovna nakonec schválila tisk 1058 bez předložených „přílepků“ tedy i bez změny § 67 zákona o zaměstnanosti. Zahajujeme s MPSV ČR, senátory a vládou jednání o předložení tzv. “zákonného opatření“, které by na návrh Vlády ČR mohl poměrně rychle schválit Senát, kde očekáváme podporu. V tomto okamžiku existuje několik rizik, která by mohla tuto proceduru ohrozit a tím ohrozit znovuzavedení kategorie OZZ od 1.1.2014:

• Sněmovna nerozhodne o svém rozpuštění – za nejisté situace by vládou předloženou komplexní novelu zákona o zaměstnanosti již nemusela projednat a schválit,
• Vláda ČR nevyhodnotí toto téma jako nezbytné a neodkladné a ponechá jeho projednání na nové sněmovně – nepředloží návrh zákonného opatření,
• znovu může MPSV ČR a vláda (pod tlakem jednání o rozpočtu) v návrhu zákonného opatření trvat na příspěvku 4 + 2 podle původního návrhu.

Děkujeme všem aktivním, které jsme požádali o podporu a kteří přes poměrně malé šance pomohli v přesvědčování poslanců. O dalším průběhu jednání Vás budeme samozřejmě informovat.