Informace k výsledku projednání novely ZoZ ve 3. čtení

Dne 14.7.20174 projednala sněmovna ve 3. čtení poslední z projednávaných novel ZoZ obsahující podstatné změny systému podpory od roku 2018. Tuto novelu doporučil plným počtem hlasů Výbor pro sociální politiku na jednání 29.6. t.r. Součástí návrhu doporučeného výborem byl i jediný pozměňovací návrh poslance Zavadila, obsahující zvýšení příspěvku dle § 78a) jako částečné kompenzace navrženého zvýšení minimální mzdy pro rok 2018 o 800 Kč měsíčně. Tento postup byl projednán a podpořen MPSV ČR, projednán a akceptován i MF ČR.

Číst dál

Poslední důležitá novela prošla úspěšně 2. čtením

Novelu zákona obsahující nejen důležité změny systému podpory pro rok 2018, ale i zvýšení příspěvku jako kompenzaci navrhovaného zvýšení minimální mzdy schválila hladce sněmovna ve 2. čtení. Důležité je nejen samotné schválení, ale také to, že se podařilo prosadit schválení zkrácené lhůty projednání ve 3. čtení, a to bez předchozího jednání garančního výboru. Nic tedy nebrání schválení změn již v týdnu 12.-14.července. Ve 3. čtení jde jen o hlasování, nelze už vznášet pozměňovací návrhy.

Pokud by v závěru srpna nebo v první polovině září projednal bez problémů senát, může novela nabýt účinnosti od 1. října 2017; spíše je ale pravděpodobná účinnost od 1. ledna 2018.

V několika málo vystoupeních poslanců – členů výboru – se pozitivně projevilo naše předchozí úsilí (kulatý stůl v lednu a jednání výboru po 1. čtení), kdy došlo k vyjasnění posledních detailů. Vystoupení byla spíše pochvalná, oceňující kolektivní práci partnerů a vyjadřující naději, že reforma bude pokračovat.

Novela zákona o zaměstnanosti dnes 28.6. ve druhém čtení

Sněmovní tisk 1072 obsahující novelu zákona o zaměstnanosti doporučenou výborem pro sociální politiku se ve schváleném programu této schůze sněmovny podařilo zařadit jako pevný 4. bod (č.23) na dnešní odpolední jednání (28.6.2017). Přestože vláda dosud nerozhodla o konkrétní výši minimální mzdy pro rok 2018, má být načten i pozměňovací návrh se zvýšením hodnoty příspěvku dle § 78 o 800 Kč měsíčně s odvoláním na doporučení tripartity a shodu partnerů.   

Senát schválil elektronickou evidenci náhradního plnění

Přes některé překážky a doporučení výboru vrátit tisk sněmovně schválil 8. června senát tisk 116 obsahující vedle změn agenturního zaměstnání a některých dalších také dlouho připravovaný a projednávaný návrh zavedení elektronické evidence náhradního plnění.

Pokud zákon podepíše prezident, měl by být účinný od 1.7.2017, avšak technické a organizační řešení zatím není připraveno. Pro praktické využití ve smyslu kontroly dodržení ročních limitů má navíc smysl jen v ročních údajích. Zpoždění je důsledkem několika odkladů již od roku 2016.

V některých školeních a informačních zdrojích se objevují informace o povinnosti zaměstnavatelů zpětně vkládat data o plnění od počátku roku 2017 (vycházejí z návrhu v závěru roku 2016).

Podrobný postup registrace uživatelů systému, jeho odladění a zahájení ostrého provozu bude řešen ve III. čtvrtletí – nepředpokládáme ostré uplatnění dříve než od 1.1.2018. O podrobnostech budete včas informováni.

Průběžná informace o stavu legislativních jednání k 2.6.2017

Výbor senátu pro zdravotnictví a sociální politiku projednal novelu ZoZ obsahující mimo jiné elektronickou evidenci náhradního plnění. Z důvodů nesouvisejících s obsahem tohoto návrhu doporučil vrátit tisk k opravě poslanecké sněmovně. Usilujeme o přehlasování tohoto doporučení v plénu senátu, které se jím bude zabývat 7. června. Pokud by senát tisk schválil, zbývá podpis prezidenta, navržená účinnost je 1.7.2017. Problém však je v technickém dořešení – příslušná sekce MPSV se bude vlastním SW a technickým řešením zabývat až po schválení. Doporučujeme využít II. pololetí 2017 pro odladění a „zkušební provoz“, představa, že povinní zaměstnavatelé se budou dodatečně přihlašovat do registru a ZZP dodatečně vkládat data od počátku roku, je nereálná. Jde nám o to, aby evidence stoprocentně a spolehlivě fungovala od 1.1.2018.

Výbor sněmovny pro sociální politiku se také včera 1.6. zabýval poslední novelou ZoZ obsahující uznání ZZP, veřejný seznam, roční zprávy a změnu struktury příspěvku. Návrh prošel hladce, byl doporučen do druhého čtení bez pozměňovacích návrhů poměrem hlasů 13:0. Předpoklad projednání ve II. čtení v plénu sněmovny 27.-30.6.2017.

Složitá situace je v souvislosti s jednáním o dalším zvýšení minimálních mezd a tarifů. Tripartita se neshodla, vláda však na návrhu trvá, rozhodne pravděpodobně již v červnu o zvýšení o 1000 – 1200 pro rok 2018. Plénum RHSD se zabývalo i dopadem zvýšení (bez výjimek) na ZZP50%+ a ve shodě doporučilo vládě, resp. MPSV, navrhnout další zvýšení příspěvku pro rok 2018. Ve hře jsou varianty +700 Kč až + 900 Kč měsíčně. Je to nesystémové, ale z pohledu ekonomicky slabších členů nezbytné opatření. Návrh v konkrétní výši v závislosti na rozhodnutí vlády bude podán až na plénu sněmovny ve II. čtení.

Sněmovna projednala třetí novelu ZoZ

Včera 25. dubna projednala Poslanecká sněmovna ČR v prvním čtení tisk 1072 obsahující nejrozsáhlejší změny ZoZ, o nichž jsme vás již informovali. Vzhledem k tomu, že obsah této novely byl předmětem kulatého stolu podvýborů už v lednu 2017, nevnesly připomínky poslanců do projednávání této novely žádné problematické body. 

Problémem je už jen čas – předpokládáme jednání ve výborech proběhne v květnu, do druhého a třetího čtení v červnu, což je na hranici funkčního období Parlamentu. Pokud návrh třetím čtením v červnu projde, zamítavé reakce v Senátu a od prezidenta se už bát nemusíme.   

Formulář žádosti o příspěvek za 1. čtvrtletí 2017

Na základě dotazů některých členů sdělujeme, že na stránkách MPSV ČR již je zveřejněn nový formulář žádosti o (zvýšený) příspěvek za 1.čtvrtletí 2017. Pouze nedopatřením je odkaz v sekci “formuláře ke stažení” označen neaktuálním datem (2016), což může některé žadatele uvést v omyl. Pod tímto odkazem najdete aktuální podobu z roku 2017.

Aktuální stav projednávání návrhů ve sněmovně

Pozorně sledujeme jednání sněmovny, v níž zbývá projednat poslední, ale nejdůležitější z návrhů novel zákona o zaměstnanosti. Z posledních dní máme dvě zprávy – jednu dobrou, jednu horší. 12. dubna prošla 3. čtením novela (tisk 911) obsahující zavedení elektronické evidence NP. Sněmovna věnovala pozornost pouze části novely obsahující změny v agenturním zaměstnávání. Pokud senát nevrátí zpět sněmovně, nemělo by nic bránit uplatnění „naostro“ od ledna 2018.

Poslední novelu (tisk 1072) se podařilo zařadit jako pevný bod do 1. čtení minulý týden. Poslanci však zrušili jednací den 13.4. a bod stále čeká na projednání, aktuálně na 25.4.2017. Do projednání ve 2. a 3. čtení je potřeba nejméně 60 dní – konec června už je krajní mez akceschopnosti sněmovny. Snažíme se pojistit projednání v této schůzi, při pohledu na obludných 300 bodů programu této schůze (http://www.psp.cz/sqw/ischuze.sqw?o=7&s=56), z nichž projednaná je jen malá část, jsou obavy pochopitelné.

Novela zákona se zvýšením příspěvku nabyla účinnosti

Dne 30.3.2017 byla ve Sbírce zákonů v částce 36 zveřejněna novela č. 93/2017 Sb., zákona o zaměstnanosti, která umožňuje žádat o příspěvek za 1. čtvrtletí 2017 již v upravené výši mzdové složky.
Nově činí limit příspěvku na OZP celkem 12 200 Kč měsíčně.

Třetí novela zákona je ve sněmovně

Návrh v pořadí třetí novely zákona o zaměstnanosti, který schválila vláda 22. března, bude projednán v následující schůzi sněmovny v prvním čtení. Na základě intervencí ve výborech bude sněmovní tisk č. 1072 zařazen jako pevný bod č. 4 do programu na 11. dubna odpoledne.  

Třetí důležitou novelu zákona projednala vláda

Vláda ČR 22.3.2017 projednala návrh novely zákona o zaměstnanosti, obsahující důležité změny:

  • změnu struktury příspěvku dle § 78,
  • zařazení uznaných ZZP do veřejného seznamu a povinnost psát roční zprávy,
  • zrušení vymezených CHPM a jejich nahrazení uznáním zaměstnavatele,
  • rozdělení režimu podpory OZP na volném trhu práce a u zaměstnavatelů s více než 50 % osob se zdravotním znevýhodněním,
  • snížení ročního limitu náhradního plnění na 28násobek (2018).

Návrh, který prošel vládou bez problémů, je připraven do 1. čtení následující schůze sněmovny, která začíná 5.4.2017.

Vzhledem k tomu, že již byl diskutován na kulatém stole výboru pro sociální politiku, který jsme iniciovali již v lednu tohoto roku, nepředpokládáme věcné problémy. Problémem může být jen čas a nevyzpytatelná politická situace – do konce pololetí zbývají tři měsíce.

Senát schválil zvýšení příspěvku

Senát projednal a schválil 8. března bez výhrad vládní novelu zákona o zaměstnanosti obsahující mimo jiné zvýšení příspěvku na podporu zaměstnávání OZP dle § 78 zákona o částku 700 Kč. Zvýšení tohoto příspěvků je kompenzací za zvýšení nároku na minimální mzdu invalidním zaměstnancům.

Návrh byl schválen 47 senátory ze 47 přítomných – tedy jednomyslně. Zbývá podpis prezidenta, aby se novela mohla objevit ve Sbírce zákonů do konce března. Schválená novela zákona o zaměstnanosti nabude účinnosti zpětně, a to od 1. ledna 2017.

Návrh novely ZoZ prošel 2. čtením

Dnes 1. března 2017 projednala sněmovna ve druhém čtení návrh novely zákona o zaměstnanosti (sněmovní tisk 911), který obsahuje, vedle úpravy agenturního zaměstnávání,  také návrh elektronické evidence náhradního plnění.

Ze stenogramu je zřejmé, že drtivá většina pozměňovacích návrhů a připomínek v diskusi se týkala změn navržených v oblasti agenturního zaměstnávání, nezaznamenali jsme připomínky k obsahu změn v § 81-84.

Sněmovna pustila návrh do třetího čtení, kterým by mohl projít už příští týden.

Jednání senátu o zvýšení příspěvku

Netrpělivě čekáme na projednání vládního návrhu novely ZoZ obsahující zvýšení příspěvku. Sněmovna postoupila schválený návrh do senátu 13. února. Projednání je zařazeno na schůzi senátu od 8. března. Lhůta k projednání končí 15.3. Pokud senát novelu schválí, zbývá 15 dní na podpis prezidenta a uveřejnění ve sbírce. Garančním výborem je výbor senátu pro sociální politiku a zdravotnictví.

Posun ve schválení příspěvku

Podle aktuální informace by měl dnes nebo v pátek projít 3. čtením návrh novely zákona obsahující zvýšení příspěvku dle § 78. Pokud projde hladce senátem, neměla by být ohrožena účinnost od 1.4.2017, což umožní uplatnit nárok na zvýšení zpětně za 1. čtvrtletí 2017.

Aktuální příspěvek včetně vyjádření předkladatelky novely poslankyně Hnykové a jednoho z našich členů – družstva Myjómi Brno lze najít na záznamu z dnešního televizního Studia 6 ČT.

Náhradní plnění v roce 2017

Blíží se období ročních hlášení o povinném zaměstnávání OZP za rok 2016. Současně startuje další rok, v němž řada odběratelů požaduje garance nebo rezervace limitů náhradního plnění.

Současně s tím již druhým rokem prosakují informace o připravovaných opatřeních, která povedou k omezení přefakturací a „nestandardních“ forem náhradního plnění.

Číst dál

Průměrná mzda za 1.-3. čtvrtletí 2016

Statistický úřad zveřejnil hodnoty průměrné měsíční mzdy za 1.-3. čtvrtletí 2016, které jsou určující pro násobky a limity dle zákona o zaměstnanosti

Přehled a porovnání:       2016       2015
Průměrná měsíční mzda za 1. – 3. Q 27 000 25 903
2,5 násobek 67 500 64 758
7 násobek 189 000 181 321
36 násobek 972 000 932 508
28 násobek 1) 756 000 x
1) Návrh MPSV pro rok 2017

Informace o projednávání novely ZoZ

Sněmovna v pátek dne 2. 12. 2016 zařadila mimořádně na program jednání 1. čtení návrhu novely zákona o zaměstnanosti. Toto rozhodnutí bylo výsledkem dlouhých a složitých jednání s politickým kontextem, neboť obsah novely zpracované již v závěru roku 2015 doznal několikrát změn nesouvisejících se zaměstnáváním OZP, které později neschválila vláda. Poté, co vláda v srpnu schválila poslední projednávaný návrh, došlo teprve v říjnu k rozhodnutí o zvýšení MM. Sociální partneři se shodli na podmínce kompenzace zvýšení minimální mzdy a mzdových tarifů zaměstnaným invalidním důchodcům formou zvýšení příspěvku dle zákona o zaměstnanosti. MPSV ČR zpracovalo návrh a vyčlenilo pro tento účel potřebné finance do rozpočtu 2017.

Novela ve sněmovně se tak stala jediným možným legislativním nosičem pozměňovacího návrhu, obsahujícího zvýšení příspěvku, který měl šanci zajistit plnou podporu už od počátku roku 2017. Podmínkou při zpoždění se stalo zkrácení lhůty projednání o 30 dní (§ 91 jednacího řádu sněmovny).

Vinou přezíravého postoje sněmovny, která dala přednost politikaření před službou znevýhodněným občanům a dohodou sociálních partnerů, a nepřesvědčivého postupu vedení MPSV ČR a výboru pro sociální politiku, nepřijala nakonec sněmovna návrh na zkrácení lhůty o 30 dní rozdílem pouhých 6 hlasů. Nepodařilo se přesvědčit zejména kluby KSČM a ODS, řada poslanců, s nimiž jsme osobně jednali, nebyla na jednání vůbec přítomna.   

Číst dál

Zákon č. 586/1992 Sb. o dani z příjmu (platné od 2011)

Výňatek z ustanovení Zákona č. 586/92 o dani z příjmu právnických osob

§ 35 Sleva na dani

(1) Poplatníkům uvedeným v § 2 a 17 se daň za zdaňovací období, kterým je kalendářní rok, nebo za zdaňovací období kratší než nepřetržitě po sobě jdoucích dvanáct měsíců spadajících do kalendářního roku, anebo za část uvedených zdaňovacích období, za kterou se podává daňové přiznání, snižuje o

a) částku 18 000 Kč za každého zaměstnance se zdravotním postižením, s výjimkou zaměstnance s těžším zdravotním postižením33) a poměrnou část z této částky, je-li výsledkem průměrného ročního přepočteného počtu těchto zaměstnanců podle odstavce 2 desetinné číslo,

b) částku 60 000 Kč za každého zaměstnance s těžším zdravotním postižením33) a poměrnou část z této částky, je-li výsledkem průměrného ročního přepočteného počtu těchto zaměstnanců podle odstavce 2 desetinné číslo.

Přitom u poplatníků, kteří jsou společníky veřejné obchodní společnosti, u komplementářů komanditní společnosti a u komanditní společnosti se daň sníží podle písmen a) a b) pouze o částku, která odpovídá poměru, jakým byl mezi ně rozdělen základ daně zjištěný za veřejnou obchodní společnost nebo za komanditní společnost.

(2) Pro výpočet slev podle odstavce 1 písm. a) a b) je rozhodný průměrný roční přepočtený počet zaměstnanců se zdravotním postižením33). Průměrný přepočtený počet zaměstnanců se vypočítá samostatně za každou skupinu zaměstnanců vymezenou v předchozí větě jako podíl celkového počtu hodin, který těmto zaměstnancům vyplývá z rozvržení pracovní doby nebo z individuálně sjednané pracovní doby po dobu (délky) trvání pracovního poměru v období, za které se podle odstavce 1 podává daňové přiznání, a celkového ročního fondu pracovní doby připadajícího na jednoho zaměstnance pracujícího na plnou pracovní dobu stanovenou zvláštními právními předpisy. Do celkového počtu hodin se nezapočítají neodpracované hodiny v důsledku neomluvené nepřítomnosti v práci, nenapracovaného pracovního volna poskytnutého zaměstnavatelem bez náhrady mzdy, pokud zaměstnanec nemohl konat práci z jiných důležitých důvodů týkajících se jeho osoby, a dočasné pracovní neschopnosti nebo karantény, za kterou nepřísluší náhrada mzdy, platu nebo odměny nebo sníženého platu nebo snížené odměny za dobu dočasné pracovní neschopnosti nebo karantény podle zvláštního právního předpisu47a) nebo nemocenské z nemocenského pojištění, s výjimkou neodpracovaných hodin připadajících na první tři dny dočasné pracovní neschopnosti, kdy náhrada mzdy nebo platu nepřísluší zaměstnanci podle § 192 odst. 1 věty druhé za středníkem zákoníku práce. Do trvání pracovního poměru se nezapočítává mateřská nebo rodičovská dovolená, služba v ozbrojených silách, výkon civilní služby a dlouhodobé uvolnění pro výkon veřejné funkce. Vypočtený podíl se zaokrouhluje na dvě desetinná místa.

(3) Budou-li slevy na dani podle odstavce 1 písm. a) a b) uplatňovat poplatníci uvedení v § 17 za zdaňovací období, kterým je hospodářský rok, nebo za zdaňovací období delší než nepřetržitě po sobě jdoucích dvanáct měsíců, anebo za jinak vymezené období, za které se podává daňové přiznání, jehož začátek a konec spadá do dvou různých kalendářních roků, zjistí se celková částka slevy jako součet dílčích částek těchto slev, vypočtených samostatně za kalendářní rok, do něhož spadá začátek, a za kalendářní rok, do něhož spadá konec období, za které se podává daňové přiznání. Při výpočtu každé z dílčích částek slev se jako dělitel použije celkový roční fond pracovní doby připadající na jednoho zaměstnance pracujícího na plnou pracovní dobu stanovenou zvláštními předpisy, příslušného kalendářního roku, a částka slevy podle odstavce 1 písm. a) a b) platná k poslednímu dni období, za které se podává daňové přiznání.

(4) Slevu na dani podle odstavce 1 nelze uplatnit na daň (část daně) připadající na základ daně (dílčí základ daně) podle § 20b.

____________________

33) § 67 zákona č. 435/2004 Sb.

47a) Například § 192 až 194 zákoníku práce, § 34 odst. 4 zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, § 73 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, § 48 odst. 3 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, § 53 odst. 4 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů.

Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (2016)

Znění zákona 435/2004Sb. od 1.4.2016

(Vybrané § vztahující se k podpoře zaměstnávání OZP)

§ 66

Zprostředkování zaměstnání formou dočasného přidělení zaměstnance k výkonu práce pro jinou právnickou nebo fyzickou osobu

Zprostředkováním zaměstnání agenturou práce podle § 14 odst. 1 písm. b) se rozumí uzavření pracovního poměru nebo dohody o pracovní činnosti mezi fyzickou osobou a agenturou práce za účelem výkonu práce u uživatele. Agentura práce může svého zaměstnance dočasně přidělit k výkonu práce pro uživatele jen na základě písemné dohody o dočasném přidělení zaměstnance uzavřené s uživatelem podle zvláštního právního předpisu.42) Agentura práce nemůže dočasně přidělit k výkonu práce u uživatele zaměstnance, kterému byla vydána zelená karta, nebo modrá karta modrá karta nebo kterému bylo vydáno povolení k zaměstnání.

Číst dál